1985年中央大学法学部卒業。中央大学法学部教授を経て、2004年から中央大学法科大学院教授。同年弁護士登録。日経新聞による「企業が選ぶ弁護士ランキング」では、14年から2年連続でベストテン入り。
金融庁顧問、総務省顧問、郵政民営化委員、東京都参与、司法試験考査委員などを歴任した。その後、内閣総理大臣の特命を受け「年金記録問題特別チーム」の室長として問題の解明にあたった。各省庁での活動は政策立案や調査研究にとどまらず、法令等遵守調査室長として公務員のコンプライアンスを監視する等活動は幅広く多岐にわたる。近年は、報道テレビ番組のコメンテーターとして活躍。
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